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La décentralisation mise en place à partir de 2001 pour éviter l’éclatement du pays a entraîné un processus de redécoupage des frontières des entités administratives. Qualifié de ou «éclosion», ce mouvement intensif de redéfinition territoriale n’est pas nouveau: au lendemain de l’indépendance, des rectifications de frontières provinciales ou départementales avaient été effectuées par les autorités pour sortir des cadres établis par la puissance coloniale. Il s’agissait d’affirmer la souveraineté de la République sur son espace national. Mais ces redécoupages des années 1950 avaient été suivis de tentatives séparatistes et de rébellions armées contre Jakarta.

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Au début duXXI siècle, reprennent les mêmes processus, gelés par le régime Suharto, suscitant les mêmes problèmes. L’objectif officiel vise à répondre aux aspirations des populations résidant sur les divers territoires. Mais il permet aussi aux élites locales de liquider leurs conflits et d’assouvir leurs ambitions politiques. Le jeu est dangereux, car il réveille ou suscite des tensions entre provinces, départements et districts qui se disputent des territoires et leurs éventuelles richesses.

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Autre ambiguïté de la décentralisation, elle rapproche la démocratie de la base de la société, mais elle diffuse aussi la corruption par les transferts de pouvoirs et de ressources qu’elle autorise, suscitant ainsi une certaine désagrégation sociale. Les régions contrôlent désormais un tiers de la dépense publique et la moitié du budget de développement, elles emploient les trois quarts des fonctionnaires d’Indonésie. L’éducation, la santé et les infrastructures relèvent de leur responsabilité.

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Un ensemble de nouveaux acteurs très entreprenants interviennent sur le terrain, dont les ONG et les donateurs étrangers, qui rivalisent pour financer toutes sortes d’initiatives au nom de la décentralisation démocratique. Sont invoqués à l’envi les droits indigènes, le développement rural durable, les projets communautaires et écologiquement corrects.

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Plus gravement, l’«autonomie régionale» est marquée par des déviances récurrentes, tels le «syndrome de l’enfant du pays» ou la préférence ethnique, l’instauration locale de la , l’exacerbation de micro-nationalismes qui sont la pâle copie du modèle jakartanais.

Un sultanat virtuel à Bornéo
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Le microcosme décentralisé mais affilié au reste du monde incarne la nouvelle image de l’Indonésie. Le cas du Syaukani est emblématique et marginal à la fois. Emblématique parce que, étant le plus riche des préfets indonésiens, sa figure est devenue un symbole des idéaux de la décentralisation, avec ses promesses et ses coûts. Marginal, parce que ses moyens sont exceptionnels (il jouit des revenus dégagés par les compagnies pétrolières sur son territoire) et que les départements les moins bien dotés en sont réduits à gérer la pauvreté. Syaukani, membre de la microscopique ethnie kutai, construit son département, Kutai Kartanegara, de façon grandiose. De sa petite capitale, Tenggarong, il commande des infrastructures au monde entier (une centrale électrique, un stade, des ponts, des moyens de télécommunication aux Russes, aux Allemands, aux Japonais, etc.). Ilapprend l’anglais pour s’insérer dans les circuits internationaux  Jeu Profiter Merry Style Bikini B 50 GO Bleu marine EU Bonnet 80 D / Bas 40FR95D/42 Réduction Authentique p1RVp6jS
[8] Ses hauts faits sont contés aux cybernautes sur son... .

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Mais il cultive une vision de la tradition qu’il enrichit et réinvente à sa guise. S’inspirant du mouvement de rétablissement des droits féodaux à travers l’Indonésie  [9] [9] À la faveur de la décentralisation, les descendants... , il restore le très ancien sultanat de Kutai, dont la nouvelle mission est de renouer le pacte entre les musulmans de la côte et les Dayaks de l’intérieur. Il fait don d’un vrai palais postcolonial avec lustres en cristal de Bohême et trônes façon Louis XV au nouveau sultan, réintronisé par ses soins, avec la permission du président Wahid. Tout ceci au cœur de la grande forêt de Bornéo, le long du fleuve Mahakam  [10] [10] Entretien avec Syaukani en mai 2002, à Jakarta, lors... .

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Son style flamboyant vaut à Syaukani d’être accusé par ses ennemis de séparatisme latent et de jouer avec l’idée d’un nouveau Brunei, prototype du richissime sultanat pétrolier. En réalité, il reste sage, car il est un dignitaire important du Golkar (l’ancien parti de Suharto, qui contrôle aujourd’hui la plus grande partie de l’Indonésie profonde) et il préside la puissante Association des préfets indonésiens. Il est limité dans ses ambitions par le pouvoir central (sous la présidence Megawati Sukarnoputri) qui menace de soutenir certains de ses administrés en voie de sécession pour former un nouveau département pris sur le territoire du préfet ploutocrate.

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Malgré des fonds d’harmonisation fiscale venus de Jakarta, la décentralisation est sévère pour les territoires démunis de ressources; Nusatenggara-Est, la plus pauvre des provinces indonésiennes, semble ne pas appartenir au même pays que le Drs Syaukani...

Les périphéries centrifuges: Aceh et la Papouasie
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